避難行動要支援者支援制度

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ページ番号1003400　 更新日 令和7年12月24日

那覇市では、高齢者や障がいのある方など、災害が発生した時に自力で避難することが困難な「避難行動要支援者」の皆様が安心して暮らせることを目指し、地域における避難支援体制の整備に取り組んでいます。

1．制度の目的

災害時に自力で避難することが困難で、避難の支援を必要とする方の名前や住所、連絡先などの情報を地域で共有し、日頃の見守り活動や災害時の避難支援を行える体制を進めるものです。

※災害の程度や状況によっては必ずしも支援を受けられるとは限りません。

2．制度の概要

  • 那覇市で「避難行動要支援者名簿」を作成し、定期的に更新します。
  • 名簿の対象者のうち、ご自身の情報を外部提供することに同意した方の情報については、平常時から地域包括支援センターや自主防災組織などの「避難支援等関係者」からの申請に基づき情報を提供し、日頃の見守り活動や災害時の避難支援を行える体制づくりを行います。
  • 外部提供に同意されない方については、平常時には避難支援等関係者へ名簿を提供しません。
  • 甚大な災害が起こった場合は、同意の有無に関わらず、名簿に登録されているすべての方の情報を提供することがあります。

3．那覇市災害時要援護者避難支援計画（全体計画）

「災害対策基本法」及び「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針」に基づき、「那覇市災害時要援護者避難支援計画（全体計画）」を策定しました。
この計画は、「那覇市防災計画」に基づき、避難行動要支援者の避難支援を具体化したものになります。

4．避難行動要支援者とは

高齢者や障がいのある方など、災害時に自力で避難することが困難で、他の人の支援を必要とする方のことです。
那覇市では、在宅の方で下記の1.から7.の方を避難行動要支援者とし、名簿に登録しています。
ただし、施設入所者や長期入院患者は除きます。

  1. 要介護認定1から5を受けている方
  2. 身体障害者手帳1・2級（総合等級）を所持する方
  3. 療育手帳A1・A2を所持する方
  4. 精神障害者保健福祉手帳1級を所持する方
  5. 特定医療費（指定難病）受給者証所持者のうち一部の方
    小児慢性特定疾病医療受給者証所持者のうち一部の方
  6. 65歳以上の高齢者のみの世帯
  7. その他災害時に自力で避難することが困難な方

5．避難行動要支援者名簿とは

災害時において、避難行動要支援者の避難支援や安否確認に役立てるため、避難行動要支援者の方たちの住所や年齢等をまとめた避難行動要支援者名簿（以下「名簿」という）を作成しています。

6．名簿の記載事項

  1. 住所
  2. 氏名
  3. 性別
  4. 年齢
  5. 電話番号
  6. 世帯区分（独居、同居）
  7. 避難支援を必要とする理由（高齢、障がい、介護、難病など）

7．名簿の提供先

地域包括支援センター、自主防災組織、自治会、校区まちづくり協議会などの「避難支援等関係者」からの申請に基づき提供いたします。

市から名簿を受領する際の流れ

（1）那覇市へ申請書等の提出

（2）名簿の提供

那覇市から名簿の受取りについて連絡がありましたら、下記の書類を提出し、名簿の受取りをお願いします。

（3）名簿の更新・返却・事故報告

名簿の更新：年に1回、名簿を更新します
名簿の返却：新しい名簿の提供時に、更新前の名簿を返却してください
また、名簿を使用しなくなった時は市へ返却してください
事故の報告：名簿の紛失や情報漏えいが生じたときは、速やかに市へ報告し「那覇市避難行動要支援者名簿紛失届（第5号様式）」を提出してください

  • ※個人情報の管理体制が整備されている団体に限ります。
  • ※名簿の提供を受けた者、団体には秘密保持義務が課せられます。
  • ※名簿の提供については、避難支援等関係者からの申請が必要です。

8．個人情報の外部提供の同意

避難支援等関係者への平常時からの名簿提供には、本人の同意が必要です。
自主防災組織などの避難支援等関係者からの申請に基づき、避難行動要支援者のうち、個人情報の外部提供に同意した方の名簿を提供します。

9.名簿の活用方法

平常時からの見守り活動や、災害が起こったときの安否確認や支援等に活用します。

イラスト：避難行動要支援者支援制度のしくみ
避難行動要支援者支援制度のしくみ

10．個人情報の取扱い

災害対策基本法に基づき、名簿の提供を受けた方には知り得た秘密を目的以外に使用しない旨の守秘義務が課せられます。

画面：避難行動要支援者名簿の提供について

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このページに関するお問い合わせ

福祉部 福祉政策課 地域福祉グループ
〒900-8585　沖縄県那覇市泉崎1丁目1番1号（市庁舎2階）
電話：098-862-9002
ファクス：098-862-0383